日前，我省出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》，聚焦當(dāng)前影響全省建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題——

深化“放管服”改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

機(jī)械轟鳴，工程車(chē)輛往來(lái)穿梭。4月20日，中建五局安徽公司中科大高新園區(qū)工地上，一片繁忙。

火熱生產(chǎn)的背后，是我省不斷發(fā)展的建筑業(yè)?！笆濉币詠?lái)，我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強(qiáng)，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到10%，帶動(dòng)近200萬(wàn)人就業(yè)；施工總承包特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)達(dá)到31家，比2015年末增加25家，總量位居全國(guó)第七?！敖衲?月至3月，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1749億元，同比增長(zhǎng)39.4%；新增施工總承包一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)20家。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

建筑業(yè)既是重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，又是重要支柱性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。但業(yè)內(nèi)人士坦言，建筑業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，也暴露出總體資質(zhì)偏低、缺乏大型龍頭企業(yè)，建筑企業(yè)融資能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高等諸多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，日前，我省出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》，聚焦當(dāng)前影響全省建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在建筑市場(chǎng)交易日趨活躍的同時(shí)，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等問(wèn)題亟待解決?！兑庖?jiàn)》明確，在政府投資項(xiàng)目中率先推行評(píng)定分離，由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格中標(biāo)候選人的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、透明原則,自主確定中標(biāo)人,定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。適時(shí)調(diào)整公布房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程投標(biāo)異常低價(jià)參照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕低價(jià)搶標(biāo)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為。

“作為主管部門(mén)，我們要求優(yōu)化資質(zhì)審批管理?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將選擇部分省級(jí)權(quán)限內(nèi)的建筑工程、市政工程、公路工程、港口與航道工程施工總承包資質(zhì)和部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)開(kāi)展審批告知承諾制試點(diǎn)。鼓勵(lì)省內(nèi)綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)資國(guó)企進(jìn)行合作，成立混合所有制建筑業(yè)企業(yè)或進(jìn)行股權(quán)改革，依申請(qǐng)賦予省級(jí)權(quán)限內(nèi)施工總承包和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。對(duì)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、綜合實(shí)力較強(qiáng)、具有良好信用的“走出去”企業(yè)，在資質(zhì)申報(bào)中給予支持。

“真金白銀”降成本，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

近日，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，建筑行業(yè)資金投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，企業(yè)容易面臨資金不足或者資金鏈斷裂的問(wèn)題。

為緩解資金周轉(zhuǎn)急需，我省明確對(duì)管理規(guī)范、信用良好但暫時(shí)有困難的建筑業(yè)企業(yè)不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸?！拔覀儗⒆ズ弥≡儋J款、小微企業(yè)金融債券等相關(guān)政策落實(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)?！比嗣胥y行合肥中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，鼓勵(lì)建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，降低建筑業(yè)企業(yè)融資成本。

讓建筑業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”，就要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。《意見(jiàn)》明確，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，建筑業(yè)企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。堅(jiān)決取消和查處各類(lèi)違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)的各類(lèi)急需人才，實(shí)際發(fā)生的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)按稅法規(guī)定的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目分別計(jì)算稅前扣除。

前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2020年度全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單，我省2個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)?！拔覀儗⒐膭?lì)建設(shè)方對(duì)承建獲得市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成，增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)。根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行約定，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別按照不低于1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展，培育智能產(chǎn)業(yè)人才

建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)人才的支撐。

《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人，使用專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，構(gòu)建新型建筑業(yè)用工體系。鼓勵(lì)企業(yè)組織開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)，政府按規(guī)定給予支持。符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可全額申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托智能建造重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)一批智能建造領(lǐng)軍人物、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校深化合作，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。

如何讓建筑業(yè)更好發(fā)展，新技術(shù)的推廣和運(yùn)用也是重要發(fā)展方向。去年10月，合肥市長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)官府社區(qū)村民陳衛(wèi)先搬進(jìn)了全裝修成品交付的新房子?！皬耐庥^看來(lái)，我家和一般建筑區(qū)別不大，但住了一段時(shí)間，我發(fā)現(xiàn)相比以前的‘老式平房’，裝配式建筑房隔音效果好，墻體沒(méi)有以往的厚，但冬天保暖性不錯(cuò)，住著也舒服，綠色科技帶來(lái)的體驗(yàn)感確實(shí)不一樣?！标愋l(wèi)先說(shuō)。

官府社區(qū)綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑施工方、合肥國(guó)瑞集成建筑科技有限公司董事長(zhǎng)仇多宏介紹，傳統(tǒng)施工將鋼筋、混凝土等建筑材料運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澆筑，墻面用磚頭一塊一塊砌筑而成，而“裝配式”建筑建設(shè)過(guò)程就像造汽車(chē)，把梁、柱、墻板、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等部件在工廠里預(yù)先生產(chǎn)好，到工地后組合、連接、安裝即可。

“鼓勵(lì)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、防腐保溫等具有傳統(tǒng)特色及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先施工工藝技術(shù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，支持建筑業(yè)企業(yè)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)；對(duì)符合“三重一創(chuàng)”政策標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)、科技研發(fā)活動(dòng),依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市、縣將建筑業(yè)科技發(fā)展列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，支持建筑業(yè)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

本文摘自安徽日?qǐng)?bào)