日前，習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示。垃圾分類工作目前進(jìn)展如何？接下來主管部門將采取哪些措施推進(jìn)垃圾分類？就上述問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了中國(guó)建設(shè)報(bào)記者采訪。

  中國(guó)建設(shè)報(bào)：近日，習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，各方面反響很大。請(qǐng)問垃圾分類工作目前進(jìn)展如何？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人：普遍推行垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”。習(xí)近平總書記在這次指示中強(qiáng)調(diào)：實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

  自2016年底以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，會(huì)同有關(guān)部門全力推進(jìn)垃圾分類工作。包括深入開展“垃圾分類進(jìn)校園”活動(dòng)，持續(xù)加大生活垃圾分類宣傳力度，喚起社會(huì)關(guān)注、爭(zhēng)取輿論支持、凝聚工作合力。倡議和指導(dǎo)中央單位、駐京部隊(duì)等率先垂范，全面推行生活垃圾分類。制定《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，指導(dǎo)各省、自治區(qū)因地制宜，努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍；督促各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和部分地級(jí)城市（以下統(tǒng)稱46個(gè)重點(diǎn)城市）先行先試，全面推行生活垃圾分類制度；等等。

  在各方面的共同努力下，在中央單位等公共機(jī)構(gòu)的率先垂范和46個(gè)重點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)下，全國(guó)垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成效初顯。截至目前，134家中央單位、27家駐京部隊(duì)和各省直屬機(jī)關(guān)已全面推行垃圾分類；23個(gè)省、自治區(qū)已制定垃圾分類實(shí)施方案；46個(gè)重點(diǎn)城市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立，已配備了廚余垃圾分類運(yùn)輸車近5000輛，有害垃圾分類運(yùn)輸車近1000輛，各重點(diǎn)城市還將投入213億元加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿足垃圾分類處理的需求；同時(shí)，各重點(diǎn)城市開展生活垃圾分類入戶宣傳覆蓋家庭已超過1900萬次，參與的志愿者累計(jì)超過70萬。上海、廈門、深圳、寧波、廣州、杭州、蘇州、北京等城市的生活垃圾分類制度覆蓋居民小區(qū)數(shù)已達(dá)70%以上。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)民生調(diào)查”課題組2018年對(duì)46個(gè)重點(diǎn)城市的入戶調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行生活垃圾分類的占38.3%，較2017年提高了11.4%。

  中國(guó)建設(shè)報(bào)：習(xí)近平總書記這么關(guān)心垃圾分類工作，下階段垃圾分類的主要工作目標(biāo)有哪些？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人：習(xí)近平總書記十分關(guān)心垃圾分類工作。2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，要求普遍推行垃圾分類制度。到地方視察時(shí)，習(xí)近平總書記也多次對(duì)垃圾分類工作作出重要指示。

  近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在認(rèn)真梳理、系統(tǒng)總結(jié)46個(gè)重點(diǎn)城市可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、教育部、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門，發(fā)文部署在全國(guó)地級(jí)及以上城市要全面開展生活垃圾分類工作。計(jì)劃到2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；到2025年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。46個(gè)重點(diǎn)城市要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把垃圾分類工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，特別是北京、上海等國(guó)際大城市，更要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為全國(guó)做好表率。

  中國(guó)建設(shè)報(bào)：推進(jìn)垃圾分類工作還存在哪些困難？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人：垃圾分類工作雖然取得了初步成效，但生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。正如習(xí)近平總書記指出的，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。目前看，推進(jìn)垃圾分類工作，確實(shí)面臨一些困難和問題。

  一是思想認(rèn)識(shí)仍需提高。一些城市對(duì)垃圾分類工作的認(rèn)識(shí)仍然停留在技術(shù)層面，就垃圾說垃圾、就分類說分類，還沒有從貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治高度，從培養(yǎng)一代人的文明習(xí)慣、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的角度，充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類工作的重要性和必要性。從46個(gè)重點(diǎn)城市來看，垃圾分類推進(jìn)迅速、成效明顯的，都是黨委書記親自上手、親自抓。

  二是推進(jìn)力度還需加大。目前，全國(guó)總體上垃圾分類覆蓋范圍還很有限。先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市僅占全國(guó)城市數(shù)量的7%左右。同時(shí)，這46個(gè)重點(diǎn)城市的進(jìn)展也不平衡，有的城市人民群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強(qiáng)。

  三是宣傳教育需要深化。在當(dāng)前全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的大環(huán)境下，群眾的垃圾分類意識(shí)有所增強(qiáng)，但真正轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)的少，還需要以釘釘子精神，持之以恒加以教育、引導(dǎo)。一些城市盡管開展了垃圾分類社會(huì)宣傳和動(dòng)員，但還存在走過場(chǎng)、一陣風(fēng)的情況。

  四是設(shè)施短板依然存在。目前，只有少數(shù)沿海發(fā)達(dá)城市的垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施比較完備，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集的設(shè)施，分類運(yùn)輸、分類處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾“先分后混”問題還沒有明顯改觀。

  中國(guó)建設(shè)報(bào)：落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些措施，來推動(dòng)生活垃圾分類工作？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將以習(xí)近平總書記這次重要指示為新起點(diǎn)，開啟推進(jìn)生活垃圾分類工作新征程。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍥而不舍、馳而不息，以“加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成”為目標(biāo)，盡全力推進(jìn)生活垃圾分類工作。

  第一，推動(dòng)“一把手”親自抓。推進(jìn)垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要用綜合的、全局的思維來統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)。這項(xiàng)工作要抓出成效，必須以加強(qiáng)黨建工作為引領(lǐng)，我們將積極倡議城市從市委到街道黨工委都由“一把手”親自抓，扭住既定目標(biāo)不放，層層抓落實(shí)。同時(shí)，通過各級(jí)黨委書記親自抓，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的感染力、號(hào)召力和公信力。

  第二，切實(shí)從娃娃抓起。垃圾分類工作是一個(gè)文明習(xí)慣的養(yǎng)成過程，要堅(jiān)持持久地做才能養(yǎng)成這個(gè)好習(xí)慣，從娃娃抓起是治本之策。我們將配合有關(guān)部門，以幼兒園到初中的學(xué)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾分類等生態(tài)文明教育，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的目標(biāo)，促進(jìn)一代人良好文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民意識(shí)的養(yǎng)成。

  第三，以社區(qū)為著力點(diǎn)推進(jìn)。社區(qū)是城市管理體系的基礎(chǔ)單元，也是垃圾的主要產(chǎn)出地。先行城市的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)垃圾分類，只有以居民為主體，從社區(qū)抓起，才能取得較好效果。我們將督促引導(dǎo)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海、廈門等城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合垃圾分類開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，聚焦城市社區(qū)，發(fā)動(dòng)居民共建共治共享，增強(qiáng)群眾在垃圾分類方面的獲得感。

  第四，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。垃圾分類是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工作，需要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與。我們將督促引導(dǎo)各地持續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極開展青年志愿者活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式方法，使垃圾分類、人人有責(zé)的理念家喻戶曉，使垃圾分類、從我做起成為居民的行動(dòng)自覺。

  第五，加大督促指導(dǎo)力度。城市生活垃圾分類工作，實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各省、自治區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)力度，落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)城市創(chuàng)新工作方法，完善體制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。我部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、教育部、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2019.06.06 劉麗媛

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