今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，稅務(wù)部門在有關(guān)部門指導(dǎo)支持下，用更寬闊的國際視野主動服務(wù)高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動全球稅收精誠共治貢獻了中國稅務(wù)智慧。

在探索“共建共享”之路方面，國家稅務(wù)總局于2019年發(fā)起“一帶一路”稅收征管合作倡議，成功開啟了“一帶一路”國家（地區(qū)）稅收合作的新時代。截至目前，合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個，為各方互學(xué)互鑒、溝通合作搭建了務(wù)實有效的平臺。

10月13日，在國家稅務(wù)總局“稅收服務(wù)高水平對外開放”新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓表示，今年，國家稅務(wù)總局在全面梳理國際稅收服務(wù)改革十年成果的基礎(chǔ)上再提升再創(chuàng)新，以服務(wù)跨境投資全生命周期為中心，打造了“稅路通”服務(wù)品牌。站在新的起點，稅務(wù)部門將繼續(xù)以更大作為更好服務(wù)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。

高質(zhì)量“引進來”

黨的十八大以來，國家稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地稅務(wù)部門在服務(wù)“走出去”“引進來”實踐中推出多種各具特色的服務(wù)舉措，高質(zhì)量服務(wù)高水平對外開放。

今年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》等文件，對稅務(wù)部門更好服務(wù)跨境納稅人、推進高水平對外開放提出一系列新要求。

其中《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告（2013—2022年）》（以下簡稱《報告》）的發(fā)布也備受關(guān)注。《報告》以時間為軸，從稅收法治、簡政便民、減稅降費、優(yōu)化服務(wù)、智慧治理和開放共享六個方面呈現(xiàn)了各重點領(lǐng)域的最佳實踐、改革方案和路線圖。

在營造惠民優(yōu)商的市場化稅收營商環(huán)境方面，《報告》指出，目前已經(jīng)實現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項全流程網(wǎng)上辦理，這大大減少了稅費辦理環(huán)節(jié)。此外，還先后取消了61項稅務(wù)證明事項，6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，絕大部分稅收優(yōu)惠實現(xiàn)“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤薄?/span>

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國介紹，除惠民優(yōu)商外，營造公平正義的法治化稅收營商環(huán)境也有效護航高水平對外開放。在優(yōu)化執(zhí)法方式方面，制發(fā)稅務(wù)機關(guān)權(quán)責(zé)清單，推行全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單。在精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管方面，建立以“信用＋風(fēng)險”為基礎(chǔ)、以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型稅務(wù)監(jiān)管體系，努力做到“監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最小化、對經(jīng)營主體干擾最小化”。

沈新國表示，在營造開放包容的國際化稅收營商環(huán)境方面，我國還深度參與全球稅收治理方面，積極參與防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃等國際稅收規(guī)則體系制定和調(diào)整，共同打擊跨境逃避稅，目前我國已與112個國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定。

黨的二十大報告明確提出，推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。在此背景下，中國稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境并取得積極成效，2022年第三方調(diào)查的全國納稅人滿意度已由2012年的79.7分提高到89.2分。

與此同時，全國工商聯(lián)組織的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)論也顯示，企業(yè)對稅費支持政策落實的滿意度位居前列，稅費繳納便利度連續(xù)3年成為政務(wù)環(huán)境評價中滿意度最高的事項。

高水平“走出去”

在共建“一帶一路”發(fā)展的同時，各國復(fù)雜的稅制體系和快速變化的政策規(guī)則，也給企業(yè)“走出去”帶來了不確定的境外稅收風(fēng)險。

為幫助企業(yè)及時全面了解共建“一帶一路”國家最新稅收政策，提前應(yīng)對、防范風(fēng)險，國家稅務(wù)總局從2015年起開始編制發(fā)布《國別（地區(qū)）投資稅收指南》，幫助“走出去”納稅人了解東道國的基本營商環(huán)境、現(xiàn)行稅收制度等，讓“走出去”企業(yè)走得更遠(yuǎn)。

《國別（地區(qū)）投資稅收指南》是國家稅務(wù)總局主推的稅收服務(wù)跨境投資產(chǎn)品。經(jīng)過多年努力，中國稅務(wù)部門對外發(fā)布的稅收指南數(shù)量從3份增加至105份，基本覆蓋共建“一帶一路”主要國家（地區(qū)）及我國境外其他主要投資目的地，成為中國對外投資稅費服務(wù)的一張?zhí)厣?/span>

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英介紹， 由于稅收政策在不斷變化更新，在稅收指南數(shù)量持續(xù)增加的同時，國家稅務(wù)總局還定期更新維護已發(fā)布稅收指南，從2022年開始，更新頻率由原來的每兩年更新提升為每年更新，這幫助企業(yè)及時掌握了投資目的地的最新稅收政策。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，目前國家稅務(wù)總局還進一步優(yōu)化完善了稅收指南模板，從國家（地區(qū)）的基本概況、投資環(huán)境、稅制狀況、稅收征管、稅收爭議和投資風(fēng)險等六個維度進行解讀，使稅收指南更具專業(yè)性、實操性和可讀性。

隨著稅收指南的不斷豐富，越來越多的“走出去”企業(yè)以指南為藍本編制了國別手冊，形成了企業(yè)自己的政策工具包，進一步提高對外貿(mào)易投資的便利性。

蒙玉英表示，下一步稅務(wù)部門將結(jié)合海外投資稅收政策變化以及納稅人反饋持續(xù)優(yōu)化稅收指南，不斷完善跨境稅收服務(wù)，進一步加大對共建“一帶一路”國家的稅收協(xié)定談簽和修訂力度，更好服務(wù)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。

本文轉(zhuǎn)載自國家稅務(wù)總局