中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記?馬海濤

習(xí)近平總書記指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是過去40年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的“加速器”，也是未來中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)力點(diǎn)”。

黨中央、國(guó)務(wù)院前不久印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，圍繞六個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)。為落實(shí)《意見》，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，《通知》提出五方面28條新舉措，力求促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大步向前、發(fā)展壯大。

細(xì)看28條新舉措，其亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為“五個(gè)更加重視”。

其一，更加重視扎實(shí)推進(jìn)、落地抓實(shí)已有的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。我國(guó)前期已經(jīng)實(shí)行了大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策，僅就近兩年來看，2022年開始實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策，2023年上半年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)已達(dá)9279億元，其中中小企業(yè)享受優(yōu)惠5766億元，占比62%。落實(shí)落細(xì)對(duì)中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，確保政策甘露灑到市場(chǎng)每一個(gè)角落，就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予支持的重要舉措。《通知》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮已有政策的積極效應(yīng)，從而讓各方面的發(fā)展活力迸發(fā)出來，如對(duì)納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的，可在8月、9月由納稅人通過變更第二季度企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受，就是充分發(fā)揮政策實(shí)施能動(dòng)性的生動(dòng)體現(xiàn)。

其二，更加重視協(xié)同統(tǒng)籌、以部門聯(lián)動(dòng)發(fā)揮政策合力效果。稅務(wù)部門以高度開放的心態(tài)，在此次推出的28條新舉措中，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。例如，稅務(wù)部門通過“稅銀互動(dòng)”，幫助納稅信用良好的民營(yíng)企業(yè)獲得融資支持；借助“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)對(duì)接供應(yīng)商、客戶；與工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)，為企業(yè)提供稅務(wù)合規(guī)專業(yè)輔導(dǎo)；與各地商會(huì)協(xié)同設(shè)立民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)服務(wù)站，提供稅法普法教育、稅收政策咨詢等，都是稅務(wù)部門主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)合規(guī)能力和稅法遵從水平提升的重要表現(xiàn)。

其三，更加重視數(shù)字賦能、運(yùn)用數(shù)字化手段提升納稅服務(wù)水平。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》提出，到2023年實(shí)現(xiàn)“以票治稅”向“以數(shù)治稅”的監(jiān)管形式轉(zhuǎn)變。稅務(wù)部門推行電子發(fā)票和電子稅務(wù)局建設(shè)是轉(zhuǎn)變監(jiān)管形式、促進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)的重要一環(huán)?！锻ㄖ诽岢?，推廣數(shù)字化電子發(fā)票，幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低中小企業(yè)制度性交易成本；持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、推行出口退稅發(fā)票及出口報(bào)關(guān)單信息“免填報(bào)”等，目的就在于進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度。

其四，更加重視全球視野、持續(xù)深化跨境納稅服務(wù)。由于各國(guó)稅收制度的差異，企業(yè)在進(jìn)行跨境經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)投資時(shí)將面臨一系列國(guó)際涉稅問題，尤其是民營(yíng)企業(yè)，更可能由于對(duì)相關(guān)法律制度了解不全面而面臨稅收風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)出口、穩(wěn)定外貿(mào)，《通知》提出設(shè)立12366跨境服務(wù)咨詢專線、推出海外稅收案例庫(kù)、更新國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南等，旨在為有意向“走出去”的企業(yè)消除信息壁壘，防止遭受不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的國(guó)際稅務(wù)合規(guī)能力。

其五，更加重視政策溫度、兼顧稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和柔性。《通知》明確指出，通過拓寬投訴舉報(bào)渠道打擊征收“過頭稅費(fèi)”的行為，并加快各地稅收行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)程，進(jìn)一步貫徹“依法治稅”工作原則。在保證執(zhí)法剛性的同時(shí)，兼顧執(zhí)法的柔性?！锻ㄖ诽岢鰧?duì)于此前納稅信用良好、后續(xù)按期繳納稅款的企業(yè)給予一定的時(shí)限優(yōu)待，暫不采取強(qiáng)制措施，加大了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的容錯(cuò)力度，有助于幫助小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。國(guó)家稅務(wù)總局此次推出的28條便民辦稅舉措，充分體現(xiàn)了稅收對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，有助于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，有助于減少企業(yè)納稅成本、降低經(jīng)營(yíng)中的稅收風(fēng)險(xiǎn)，相信將為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大發(fā)揮積極作用。

本文摘自國(guó)家稅務(wù)總局