日前，我省出臺《關于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》，聚焦當前影響全省建筑業(yè)發(fā)展的突出問題——

深化“放管服”改革，促進行業(yè)健康發(fā)展

機械轟鳴，工程車輛往來穿梭。4月20日，中建五局安徽公司中科大高新園區(qū)工地上，一片繁忙。

火熱生產的背后，是我省不斷發(fā)展的建筑業(yè)。“十三五”以來，我省建筑業(yè)支柱產業(yè)作用不斷增強，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達到10%，帶動近200萬人就業(yè)；施工總承包特級資質建筑企業(yè)達到31家，比2015年末增加25家，總量位居全國第七?！敖衲?月至3月，全省建筑業(yè)完成總產值1749億元，同比增長39.4%；新增施工總承包一級資質建筑業(yè)企業(yè)20家?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設廳有關負責人說。

建筑業(yè)既是重要基礎性產業(yè)，又是重要支柱性產業(yè)，在經濟社會發(fā)展中具有重要作用。但業(yè)內人士坦言，建筑業(yè)快速發(fā)展過程中，也暴露出總體資質偏低、缺乏大型龍頭企業(yè)，建筑企業(yè)融資能力不強，產業(yè)現(xiàn)代化程度不高等諸多問題。針對這些問題，日前，我省出臺《關于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》，聚焦當前影響全省建筑業(yè)發(fā)展的突出問題，加快補短板、強弱項，進一步促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

在建筑市場交易日趨活躍的同時，圍標串標、轉包掛靠、違法分包等問題亟待解決。《意見》明確，在政府投資項目中率先推行評定分離，由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規(guī)范、透明原則,自主確定中標人,定標方法應在招標文件中載明。采購限額標準以上，400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購。適時調整公布房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程投標異常低價參照標準，堅決杜絕低價搶標，嚴厲打擊圍標串標等不法行為。

“作為主管部門，我們要求優(yōu)化資質審批管理。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人表示，將選擇部分省級權限內的建筑工程、市政工程、公路工程、港口與航道工程施工總承包資質和部分專業(yè)承包資質開展審批告知承諾制試點。鼓勵省內綜合資質（特級資質）建筑業(yè)企業(yè)與國資國企進行合作，成立混合所有制建筑業(yè)企業(yè)或進行股權改革，依申請賦予省級權限內施工總承包和相應的專業(yè)承包資質。對地方就業(yè)和經濟發(fā)展貢獻大、綜合實力較強、具有良好信用的“走出去”企業(yè)，在資質申報中給予支持。

“真金白銀”降成本，支持企業(yè)做大做強

近日，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少建筑企業(yè)負責人表示，建筑行業(yè)資金投入大、生產周期長，企業(yè)容易面臨資金不足或者資金鏈斷裂的問題。

為緩解資金周轉急需，我省明確對管理規(guī)范、信用良好但暫時有困難的建筑業(yè)企業(yè)不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。“我們將抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券等相關政策落實。鼓勵引導金融機構對風險可控、經營穩(wěn)健的建筑業(yè)企業(yè)開展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務?！比嗣胥y行合肥中心支行有關負責人表示，同時，將引導金融機構積極落實無還本續(xù)貸政策，推動建筑業(yè)企業(yè)與金融機構深度合作，鼓勵建立建筑業(yè)供應鏈金融平臺，降低建筑業(yè)企業(yè)融資成本。

讓建筑業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”，就要切實減輕企業(yè)負擔?！兑庖姟访鞔_，要嚴格落實國家各項減稅降費政策，建筑業(yè)企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合稅法規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，不得向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴格限制向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。對建筑業(yè)企業(yè)引進的各類急需人才，實際發(fā)生的租房補貼、安家費以及科研啟動經費等費用應按稅法規(guī)定的對應項目分別計算稅前扣除。

前不久，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布2020年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎獲獎名單，我省2個項目獲獎?！拔覀儗⒐膭罱ㄔO方對承建獲得市級以上優(yōu)質工程獎的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當獎勵。調整建設工程造價費用構成，增列優(yōu)質優(yōu)價費計入工程造價。根據招標文件要求在施工合同中對工程質量安全進行約定，對獲得國家級、省級和市級優(yōu)質工程獎項的，分別按照不低于1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優(yōu)質優(yōu)價費用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人說。

瞄準行業(yè)發(fā)展，培育智能產業(yè)人才

建筑行業(yè)的轉型發(fā)展，離不開人才的支撐。

《意見》指出，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培育自有產業(yè)工人，使用專業(yè)作業(yè)企業(yè)，構建新型建筑業(yè)用工體系。鼓勵企業(yè)組織開展新錄用人員崗前技能培訓、職工轉崗轉業(yè)培訓、職工崗位技能提升培訓，政府按規(guī)定給予支持。符合條件的職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可全額申領失業(yè)保險技能提升補貼。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托智能建造重大科研項目和示范應用工程，培養(yǎng)一批智能建造領軍人物、專業(yè)技術人員、經營管理人員和產業(yè)工人隊伍。鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。

如何讓建筑業(yè)更好發(fā)展，新技術的推廣和運用也是重要發(fā)展方向。去年10月，合肥市長豐縣吳山鎮(zhèn)官府社區(qū)村民陳衛(wèi)先搬進了全裝修成品交付的新房子。“從外觀看來，我家和一般建筑區(qū)別不大，但住了一段時間，我發(fā)現(xiàn)相比以前的‘老式平房’，裝配式建筑房隔音效果好，墻體沒有以往的厚，但冬天保暖性不錯，住著也舒服，綠色科技帶來的體驗感確實不一樣。”陳衛(wèi)先說。

官府社區(qū)綠色鋼結構裝配式建筑施工方、合肥國瑞集成建筑科技有限公司董事長仇多宏介紹，傳統(tǒng)施工將鋼筋、混凝土等建筑材料運至施工現(xiàn)場進行澆筑，墻面用磚頭一塊一塊砌筑而成，而“裝配式”建筑建設過程就像造汽車，把梁、柱、墻板、陽臺、樓梯等部件在工廠里預先生產好，到工地后組合、連接、安裝即可。

“鼓勵做強特色產業(yè)，加快發(fā)展一批鋼結構、古建筑、防腐保溫等具有傳統(tǒng)特色及國內領先施工工藝技術的專業(yè)企業(yè)。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人表示，同時，支持建筑業(yè)企業(yè)組建國家級、省級工程研究中心，重點實驗室和企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺；對符合“三重一創(chuàng)”政策標準的創(chuàng)建創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)活動,依規(guī)予以獎勵。鼓勵市、縣將建筑業(yè)科技發(fā)展列入科學技術發(fā)展規(guī)劃，支持建筑業(yè)企業(yè)加大科研經費投入，促進建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

本文摘自安徽日報