稅收，一頭連著“政”，一頭連著“民”。稅收征管改革既是順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼的民心工程，又是服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度建設(shè)，更是推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的重大舉措。

“十四五”時(shí)期深化稅收征管改革如何發(fā)力？有哪些重點(diǎn)要點(diǎn)？3月24日，中辦、國(guó)辦公布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），深化稅收征管改革頂層設(shè)計(jì)出爐。

國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍認(rèn)為，《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了“十四五”時(shí)期稅收改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求?！兑庖?jiàn)》既是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，也是“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的總體規(guī)劃，還是繼2015年國(guó)稅地稅“合作”、2018年國(guó)稅地稅“合并”之后，我國(guó)稅收征管領(lǐng)域的第三次大變革。

“這次改革的特征可概括為‘合成’。”王軍表示，這將是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。

從合作、合并到合成

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼大局，長(zhǎng)遠(yuǎn)擘畫(huà)稅收征管體制改革——

2015年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，國(guó)稅、地稅全面加強(qiáng)合作，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合；

2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，稅收征管體制迎來(lái)了新時(shí)代第二次變革：省級(jí)及以下國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)“合并”。隨后，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》。重新成為一家的國(guó)稅地稅開(kāi)始了事合、人合、力合、心合的“四合院”建設(shè)，逐步推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的征管體系；

2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，改革走向“合成”階段。

“合作”為“合并”打下基礎(chǔ)，“合并”為“合成”創(chuàng)造了條件。六年間，作為全面深化改革與深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的有機(jī)組成部分，稅收征管改革遵循客觀規(guī)律，緊貼稅收實(shí)際，環(huán)環(huán)相扣，步步深入。

“十四五”開(kāi)局，進(jìn)一步深化稅收征管改革勢(shì)在必行?！兑庖?jiàn)》對(duì)深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，深化稅收征管改革作出全面部署，并明確改革時(shí)間表：到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展；到2023年，基本建成稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管新體系；到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示，按照《意見(jiàn)》規(guī)劃，改革后中國(guó)稅務(wù)將實(shí)現(xiàn)“三大新轉(zhuǎn)變”，即從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都是空前的。

國(guó)家稅務(wù)總局黨委委員、副局長(zhǎng)任榮發(fā)說(shuō)，為此，改革將從“6個(gè)有”發(fā)力：

治稅有數(shù)，全面推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，著力解決信息化支撐牽引作用和大數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)揮不充分問(wèn)題；

執(zhí)法有章，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制，著力解決稅務(wù)執(zhí)法統(tǒng)一性、規(guī)范性、精確度不夠等問(wèn)題；

服務(wù)有效，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)，著力解決稅費(fèi)服務(wù)實(shí)效性、便利度、精細(xì)化不夠等問(wèn)題；

監(jiān)管有方，精確實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管，著力解決監(jiān)管方式不精準(zhǔn)、一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位的問(wèn)題；

共治有為，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，著力解決稅收共治合力、依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題；

組織有力，切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障，著力解決縱向各層級(jí)和橫向有關(guān)部門職責(zé)不夠優(yōu)化等問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起認(rèn)為，新轉(zhuǎn)變的背后，依賴于《意見(jiàn)》突出以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)票電子化改革為突破口，抓住改進(jìn)稅收征管工作的牛鼻子，夯實(shí)稅收治理信息基礎(chǔ)，助推稅收大數(shù)據(jù)的利用，進(jìn)一步提高治稅水平。

納稅人所盼，稅務(wù)人所向。最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的便利化服務(wù)，是稅務(wù)改革的關(guān)鍵。具體而言，此次改革將為納稅人繳費(fèi)人帶來(lái)哪些優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)？

便利多了，優(yōu)惠享了。“應(yīng)享未享”納稅人中，有的是由于不了解政策或者嫌麻煩而放棄享受優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門將推動(dòng)征管操作辦法與稅費(fèi)優(yōu)惠政策同步發(fā)布、同步解讀，并進(jìn)一步精簡(jiǎn)享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)。

材料薄了，負(fù)擔(dān)小了。改革將加強(qiáng)部門間協(xié)同配合和互聯(lián)互通，最大化減少信息藩籬，讓納稅人繳費(fèi)人從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中感受辦稅繳費(fèi)新變化、新體驗(yàn)。

     網(wǎng)上辦了，不用跑了。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，稅務(wù)總局提出“非接觸式”辦稅要添力系列舉措，第三方調(diào)查顯示，“非接觸式”辦稅的滿意度達(dá)97.3%。稅務(wù)部門將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，不斷拓展“非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，讓企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理，個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理成為現(xiàn)實(shí)。

     環(huán)節(jié)少了，效率高了。隨著我國(guó)稅收制度改革不斷深化，稅收征管效率持續(xù)提升，稅收營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅費(fèi)（種）綜合申報(bào)，依法簡(jiǎn)并部分稅種征期，壓減辦稅次數(shù)和時(shí)間，加快出口退稅辦理速度，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人享受辦稅便利的獲得感。

     個(gè)性化了，體驗(yàn)強(qiáng)了。整合完善12366熱線服務(wù)功能，建成以24小時(shí)智能咨詢?yōu)橹鳎W(wǎng)絡(luò)咨詢、人工智能和云技術(shù)于一體的綜合型互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，到2022年能夠基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)咨詢“一線通答”。

     維權(quán)快了，關(guān)系好了。進(jìn)一步完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋渠道，保證納稅人繳費(fèi)人順暢、有序地行使救濟(jì)權(quán)。

     北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，稅收管理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升?！兑庖?jiàn)》反映出我國(guó)進(jìn)一步形成便利納稅人的稅收治理觀，展現(xiàn)了我國(guó)較強(qiáng)的現(xiàn)代化數(shù)字治稅的水平，更反映出“十四五”時(shí)期我國(guó)依法治國(guó)、協(xié)同共治的政府治理體系現(xiàn)代化得以全面提升。

     數(shù)字化升級(jí)智能化改造

     “深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中關(guān)于稅收征管的描述，簡(jiǎn)短又意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。

     這是“智慧稅務(wù)”首次寫(xiě)入規(guī)劃綱要。

     2018年國(guó)稅地稅“合并”改革順利完成后，稅務(wù)部門逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，金稅三期工程在全國(guó)上線，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局……大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，讓稅收征管有了更有力的抓手。

     高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，智慧稅務(wù)建設(shè)必不可少。夯實(shí)稅收治理信息，是邁向智慧稅務(wù)的基礎(chǔ)。

     國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師饒立新介紹，近年來(lái)，稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平，特別是依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍。

     據(jù)悉，目前“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見(jiàn)面，時(shí)刻都在線”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2020年，各級(jí)稅務(wù)局形成了2萬(wàn)多篇有分量、高價(jià)值的稅收分析報(bào)告，有效服務(wù)了各級(jí)黨委、政府決策。

     全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，發(fā)票電子化改革是突破口。2020年12月21日起，天津、河北、上海、江蘇、浙江、深圳等11個(gè)地區(qū)新辦納稅人中實(shí)行專票電子化，受票方范圍為全國(guó)。2021年1月21日起，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)。

     按照《意見(jiàn)》的規(guī)劃，2021年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。制定出臺(tái)電子發(fā)票國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化，2025年基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

     中國(guó)人民大學(xué)教授呂冰洋表示，電子發(fā)票是基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)稅收征管的智能化，還需要協(xié)同推進(jìn)其他工作。比如，推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。當(dāng)前各地都在大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，部分專門設(shè)立數(shù)據(jù)管理局，但要真正破解“數(shù)據(jù)孤島”，讓各部門各領(lǐng)域數(shù)據(jù)幫助科學(xué)決策，需要費(fèi)不少功夫。

     《意見(jiàn)》提出持續(xù)推進(jìn)與國(guó)家及有關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，2025年建成稅務(wù)部門與相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取。

     以智慧稅務(wù)為基礎(chǔ)，改革將在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精確執(zhí)法。

     近年來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門堅(jiān)決打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為。截至今年2月底，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)查處“三假”企業(yè)36萬(wàn)戶，今后稅務(wù)系統(tǒng)將利用大數(shù)據(jù)等手段推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，建設(shè)稅務(wù)監(jiān)管新體系。

     《意見(jiàn)》指出，對(duì)逃避稅問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例。對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅收洼地”“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為，加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè)，加大依法防控和監(jiān)督檢查力度。

     饒立新表示，下一步，將按照《意見(jiàn)》的要求，從促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收秩序等方面出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準(zhǔn)度，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

     另一方面，實(shí)現(xiàn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造有助于推進(jìn)以納稅人繳費(fèi)人為中心的精細(xì)服務(wù)。

“稅務(wù)部門將持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系?！眹?guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮說(shuō)，其特點(diǎn)是：需求響應(yīng)更加及時(shí)，切實(shí)滿足納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)訴求；服務(wù)更加智能化個(gè)性化，全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)功能，2022年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)咨詢“一線通答”；稅收營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，逐步減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間；自然人稅費(fèi)服務(wù)體系更加完善，2021年基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

今年，稅務(wù)部門連續(xù)第8年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，這是落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于“精細(xì)服務(wù)”的重要體現(xiàn)。比如，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。按照國(guó)務(wù)院部署，延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在“春風(fēng)行動(dòng)”中主動(dòng)甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，通過(guò)電子稅務(wù)局等渠道精準(zhǔn)推送、滴灌輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，稅務(wù)部門在開(kāi)年就推出“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，將其作為提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度的重要內(nèi)容，表達(dá)了將人民的期待轉(zhuǎn)化成改革行動(dòng)的智慧和決心，將為廣大納稅人繳費(fèi)人帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的獲得感和幸福感，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用將進(jìn)一步發(fā)揮。

“得益于國(guó)家減稅降費(fèi)力度不斷加大，稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一系列政策利好讓企業(yè)家吃下‘定心丸’，提振了發(fā)展信心。”全國(guó)工商聯(lián)常委、亨通集團(tuán)董事局主席崔根良說(shuō)。

“在減稅降費(fèi)政策的支持下，我公司累計(jì)享受超3.5億元減稅降費(fèi)政策紅利，增強(qiáng)了企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入能力，提高了‘一帶一路’和國(guó)際出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?！比涨?，全國(guó)人大代表，特變電工股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張新為稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。

“4月份再推出12條便利化改革措施，計(jì)劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項(xiàng)措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感滿滿?！表n國(guó)榮說(shuō)。

征管效能撬動(dòng)治理動(dòng)能

財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。翻開(kāi)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全文，“稅”字出現(xiàn)47次，涉及18個(gè)章節(jié)。可以說(shuō)，稅收的“毛細(xì)血管”已深入國(guó)家治理多個(gè)方面，而稅收征管工作效能，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)形式。

近幾年來(lái)，在稅收征管改革的保障下，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用進(jìn)一步發(fā)揮。稅收收入從2015年的11.06萬(wàn)億元（扣減出口退稅，下同）增加至2020年的13.68萬(wàn)億元，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大財(cái)力保障。

降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，是以納稅人為中心，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理能力和治理水平現(xiàn)代化的核心要求。

如今，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)已由2015年的87項(xiàng)減少至目前的6項(xiàng)，取消了61個(gè)稅務(wù)證明事項(xiàng)；我國(guó)已順利完成個(gè)人所得稅第一次并有序推進(jìn)第二次匯算；實(shí)現(xiàn)95%以上優(yōu)惠事項(xiàng)“免備案”；正常退稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)……

“經(jīng)過(guò)這幾年的改革，辦稅越來(lái)越方便。特別是國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并，讓我們沒(méi)了辦稅‘兩頭跑’的辛苦，省了登錄兩個(gè)辦稅平臺(tái)的繁瑣，少了撥打12366納稅服務(wù)熱線前要將問(wèn)題‘對(duì)號(hào)入座’的糾結(jié)。”德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦稅員于女士說(shuō)。

“非常非常非常方便。”普華永道中國(guó)稅務(wù)政策服務(wù)主管合伙人馬龍幾次用這三個(gè)“非?！毙稳莠F(xiàn)在中國(guó)的個(gè)稅申報(bào)。如今，公司一名員工可以批量處理個(gè)稅申報(bào)的業(yè)務(wù)需求，納稅人在手機(jī)上輕點(diǎn)幾下就可以完成匯算。馬龍認(rèn)為，包括個(gè)稅匯算在內(nèi)的本輪個(gè)稅改革，為下一步改革積累經(jīng)驗(yàn)，也為中國(guó)社會(huì)個(gè)人信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)，“中國(guó)個(gè)人所得稅申報(bào)和服務(wù)工作的效率，在全世界都是一流的?！?/span>

第三方調(diào)查顯示，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。

下一步，國(guó)家稅務(wù)總局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師王道樹(shù)介紹，《意見(jiàn)》要求有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。

“近年來(lái)稅務(wù)部門積極開(kāi)展‘首違不罰’探索實(shí)踐，近日稅務(wù)總局已經(jīng)公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’涉稅事項(xiàng)清單，于4月1日起正式施行?！蓖醯罉?shù)說(shuō)。

在讓納稅人有更多獲得感的同時(shí)，通過(guò)提高征管效能，稅收服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)家治理的效能得到進(jìn)一步釋放。

稅收征管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)市場(chǎng)主體的重要一環(huán)。幾年來(lái)，從結(jié)構(gòu)性減稅到更大規(guī)模減稅降費(fèi)，“十三五”時(shí)期新增減稅降費(fèi)超7.6萬(wàn)億元，稅收征管保障了各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施及時(shí)落地。深化稅收征管改革，促進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域深化“放管服”改革，將助力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，稅務(wù)部門深度挖掘利用稅收數(shù)據(jù)信息的“金山銀庫(kù)”，成為稅收更好地服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)管理的推進(jìn)器。

例如，從對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理，建立自然人稅收管理體系，到構(gòu)建電子稅務(wù)局、金稅三期上線，稅收征管能力不斷增強(qiáng)，稅收大數(shù)據(jù)的運(yùn)用日臻完善。稅務(wù)部門運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)一方面實(shí)施精準(zhǔn)征管，一方面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析、服務(wù)決策，特別是在2020年新冠肺炎疫情防控期間，各地稅務(wù)部門提升挖掘、分析稅收大數(shù)據(jù)能力，對(duì)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯鞒隽酥匾暙I(xiàn)。

幾年來(lái)，從合作到合并再到合成，稅收征管在一次次改革中完成超越，稅收服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的效能得到進(jìn)一步充分釋放。

稅收征管改革之路也是一條凝聚共識(shí)的協(xié)同之路。

稅收征管體制改革不是孤立的改革，其與稅收制度改革都是稅收改革的重要方面。近年來(lái)，稅收立法工作全面開(kāi)展，稅收制度改革步伐加快，全面實(shí)施營(yíng)改增、深化增值稅改革、更大規(guī)模減稅降費(fèi)、個(gè)稅改革分步實(shí)施等各項(xiàng)改革陸續(xù)啟動(dòng)，稅收征管改革在不斷自我完善的同時(shí)，確保了稅收制度的落實(shí)落細(xì)。

新時(shí)代的稅收征管是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下的稅收征管，需要處理好國(guó)內(nèi)稅收征管與國(guó)際稅收征管的協(xié)調(diào)關(guān)系，這是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的需要。幾年來(lái)，我國(guó)先后三次聯(lián)合有關(guān)國(guó)家稅務(wù)部門和國(guó)際組織舉辦“一帶一路”稅收合作會(huì)議，建立健全“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，并且積極融入世界包容性增長(zhǎng)框架。截至目前，中國(guó)稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球111個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

王軍表示，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》為契機(jī)和動(dòng)力，深入推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，明顯降低征納成本，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

本文摘自國(guó)家稅務(wù)總局