一、修訂背景

      2015年4月，我廳印發(fā)《安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》（建市〔2015〕68號(hào)）。隨著國(guó)家和省有關(guān)“放管服”改革的深入推進(jìn)，原《安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》的部分內(nèi)容與現(xiàn)行的政策法規(guī)存在不適宜之處，需要進(jìn)一步修訂。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，我廳對(duì)《安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”）進(jìn)行了修訂。

      二、修訂過程

      在《實(shí)施細(xì)則》修訂過程中，我廳征求了各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見，并廣泛征求了市場(chǎng)主體意見。對(duì)征求的意見，我廳進(jìn)行了認(rèn)真修改完善。為適應(yīng)“放管服”改革的需要，提高修訂工作質(zhì)量，我廳先后2次召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)，審議《實(shí)施細(xì)則》修訂稿，并于8月25日正式印發(fā)實(shí)施。

      三、主要修訂內(nèi)容

      原《實(shí)施細(xì)則》共23條，修改后的《實(shí)施細(xì)則》共24條。主要修訂內(nèi)容如下：

     （一）關(guān)于適用范圍?！秾?shí)施細(xì)則》的適用范圍遵循住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定，投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑和城鎮(zhèn)市政工程的施工許可管理活動(dòng)適用于本細(xì)則。新增第三條，對(duì)房屋建筑工程和市政工程涵蓋類型分別進(jìn)行了細(xì)化，有利于提高《實(shí)施細(xì)則》的可操作性。

      （二）關(guān)于辦理系統(tǒng)。鑒于各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已實(shí)現(xiàn)通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理施工許可，為做好《實(shí)施細(xì)則》修訂與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的銜接，《實(shí)施細(xì)則》增加第五條，各設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立本行政區(qū)域建筑工程施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并將辦理建筑工程施工許可證數(shù)據(jù)同步傳送省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)。

      （三）關(guān)于許可條件。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》第九條列舉了辦理施工許可的條件。為精簡(jiǎn)申報(bào)材料，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，提升審批效能，《實(shí)施細(xì)則》第九條增加規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已前期提交或通過相關(guān)部門信息系統(tǒng)能共享的，可不再提供。

      （四）關(guān)于辦理程序。按照精簡(jiǎn)、高效的原則，《實(shí)施細(xì)則》第十條明確了辦理施工許可證的程序，并將施工許可證辦理時(shí)限由原《實(shí)施細(xì)則》確定的15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。為規(guī)范發(fā)證機(jī)關(guān)行為，加強(qiáng)房建和市政工程安全生產(chǎn)管理，本條增加規(guī)定：發(fā)證機(jī)關(guān)不得對(duì)法定范圍以外的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證。

      （五）關(guān)于事后監(jiān)管。為加強(qiáng)施工許可證核發(fā)事后監(jiān)管，《實(shí)施細(xì)則》明確發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對(duì)取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員違規(guī)擅自變更、長(zhǎng)期不到崗等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)依法處理。

      （六）關(guān)于具體實(shí)施辦法制定。為充分發(fā)揮市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門屬地監(jiān)管作用，《實(shí)施細(xì)則》增加第二十三條，規(guī)定各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

       同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)主管部門職責(zé)、施工許可電子證照、施工許可證編號(hào)管理、中止施工及恢復(fù)施工有關(guān)要求等作了明確規(guī)定。

本文摘自安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳