為進(jìn)一步做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“4類重點(diǎn)對(duì)象”）農(nóng)村危房改造工作，推動(dòng)各地如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障任務(wù)。

  通知指出，全國(guó)現(xiàn)有4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量135.2萬(wàn)戶，其中建檔立卡貧困戶64.3萬(wàn)戶。上述危房存量已全部納入2019年中央農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金范圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。

  三部門要求，各地要組織力量進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)農(nóng)戶身份證明材料和房屋危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果，確保危房改造對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。逐戶制定改造措施，明確擬采取的改造方式、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃改造時(shí)間等內(nèi)容，實(shí)施精準(zhǔn)管理，改造一戶、銷檔一戶。

  要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地可因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實(shí)際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式靈活解決特困群體基本住房安全，避免農(nóng)戶因建房而返貧。

  要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。各地要充分考慮“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)戶貧困程度深、建房成本高的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排好地方財(cái)政補(bǔ)助資金，科學(xué)制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)傾斜支持。對(duì)于深度貧困地區(qū)技術(shù)能力不足、建房能力弱的難題要組織技術(shù)力量予以幫扶。引導(dǎo)金融支持、社會(huì)力量資助和村民互助，構(gòu)建多渠道的資金投入機(jī)制。

  要加強(qiáng)危房鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)指導(dǎo)。開展建檔立卡貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定“回頭看”，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要逐戶開展房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定，確保建檔立卡貧困戶住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶標(biāo)明房屋危險(xiǎn)性等級(jí)、鑒定時(shí)間及鑒定單位等信息。加強(qiáng)技術(shù)力量培訓(xùn)，指導(dǎo)并協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵?shí)危房鑒定相關(guān)技術(shù)要求，確保危房鑒定準(zhǔn)確，不錯(cuò)不漏。建檔立卡貧困戶脫貧退出時(shí)對(duì)住房安全有保障的認(rèn)定應(yīng)核實(shí)房屋安全認(rèn)定材料。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后房屋基本安全。

  要做好農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)工作。自2019年起，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)對(duì)象是只有一套住房并經(jīng)鑒定不能滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防目標(biāo)要求的農(nóng)戶。有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的農(nóng)戶可納入農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)范圍。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)要嚴(yán)格質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收，在經(jīng)驗(yàn)收合格后方可足額撥付補(bǔ)助資金。2019年中央任務(wù)原則上于年底前全部開工，各地可根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整，2020年6月底前應(yīng)全部竣工。

  要持續(xù)深入開展作風(fēng)專項(xiàng)治理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入開展作風(fēng)專項(xiàng)治理，并積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問(wèn)題。加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。

  要加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理。健全資金監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索及時(shí)移送有關(guān)部門。

  要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，壓實(shí)地方特別是縣級(jí)有關(guān)部門主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策要求，因地制宜制訂實(shí)施方案，合理安排工作計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖。積極推進(jìn)工程實(shí)施，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配，逐村逐戶對(duì)賬銷號(hào)。國(guó)務(wù)院辦公廳公布的農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方要在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)更多地方對(duì)標(biāo)中央要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2019.08.07 宗邊